生态治理与法治建设研究中心建设方案

一、建设目标与工作规划

（一）建设目标

一是明确基地使命，突出专业化研究方向。以汕头本地特色生态资源为优势和导向，通过法治来引领生态治理实践，并凝练六大重点研究领域：即生态命运共同体理念与区域协同治理创新、生态环境损害与犯罪预防治理、生态环保督察与党政同责制度、生态环境法律文化继承与创新、海商法律制度构建与完善、蓝色碳汇科技创新与产业集群发展。

二是形成综合性特色人才培养聚集高地。基地将依托汕头大学综合办学优势，有计划、分批次将相关研究理论和实践运用与本科课程、通识课程和研究生课程的教学工作中，充分发挥研究基地的教育培养主体功能，提高“生态治理与法治实践”专业人才培养的深度。同时，加强校地合作的深度，根据实务部门的工作需要，为学生提供实习岗位，提高学生的实践能力。

三是深化学术交流合作，优化学科布局建设。基地以地方高水平人文社科研究高地为使命定位，坚持“走出去”与“引进来”并举的发展方向。定期邀请生态文明法治、海洋环境修复、政策风险管理等领域专家学者举办学术讲座；针对地方经济社会发展重点建设项目组织学术研讨论证活动，努力促成基地与境内外一流高校、科研院所、基地机构、社会组织的交流合作，积极提升基地的对外协作能力、学术影响力和社会知名度。

四是服务新时代特区建设，提供高水平高质量政策建言。基地立足汕头新时代经济特区建设的改革发展大局，主动对接“工业立市、产业强市”的地方发展需求。基地实行服务决策导向的评价激励机制，激发优秀创新人才主动投身地方生态治理决策咨询的能力和活力。坚持成果输出，不断提高资政服务的质量和水平，将咨政要报的采用、转化和推广作为平台建设成效的重要指标。

五是基地建设扩展性目标。基地立足于生态环境治理实践所折射出的汕头难点、汕头经验、汕头理论，以新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区建设的重大需求为牵引，加强多学科协同合作，从地方特色的研究站位和视角出发，力争在5到10年的建设周期内实现如下三个更为深远的建设目标：一是为地方特色生态环境综合治理体系的完善贡献理论智慧；二是为生态命运共同体的发展与完善提供汕头经验和汕头方案；三是在生态法治基础理论研究、海洋生态修复关键技术攻关、城市生态管理与风险防控等方面形成一批具有全国乃至世界影响力的重要科研成果，培养出一批高端复合型专业人才，为服务新时代特区“工业立市、产业强市”建设之路作出更大贡献。

（二）工作规划

近中期规划。逐步建立健全基地领导与管理体系，研究、编制基地事业发展规划，形成基地章程和综合管理体条例及执行细则，搭建跨学科交融的人才团队，科学研究和资政服务形成一定积累，高端基地建设初现成效。具体而言，（1）2024-2025年，形成基地章程与综合管理条例。围绕基地领导、运行、监督、评价等环节，建立健全基地治 理结构与管理机制，形成由各级党委组成的基地建设监督委员会和负责具体运营管理的基地建设与工作执委会；（2）2026-2028年，集中力量多出成果。围绕科学研究、资政服务、专业信息服务、公共交流四个中心工作，加强学科交叉、人才队伍建设、重大课题规划，形成学科建设规划、人才队伍建设规划、重大课题立项规划等专项规划和基地事业发展总体规划。与政府、企业、社会组织等部门，形成通畅的联合调研、交流反馈和合作机制。

远景规划。到2035年左右，进一步优化完善基地治理结构和相关制度安排，不断推动专项规划和总体规划体系的规范性、科学性建设，人才队伍建设与人才培养取得显著成效，科学研究和资政服务取得重要标志成果，学科支撑作用更加显著，高水平建言家、风向标、创新源的地位得到进一步巩固和加强。

二、工作机制与实施路径

（一）工作机制

不断探索有利于充分发挥基地功能的管理体制和运行机制，为基地建设提供基础保障。调整完善基地治理结构、人员构成、学科体系，为基地研究提供学科基础支撑，探索符合汕头大学特点的基地管理和保障机制。实行党委领导、执行委员会负责，学术委员会和咨询顾问委员会监督与辅助的多层次治理格局。按照综合管理、院所支撑、科学研究、社会服务、公关传播五个功能，构建管理组织体系。开展以科研项目、资政项目、一般专业服务项目引领的矩阵式、网络化研究模式。与省内外、境内外研究基地、智库中心、研究院所、社会组织等开展多层次、多样化的研究合作。

（二）实施路径

一是明确基地使命，突出专业化研究方向。以汕头本地特色生态资源为优势和导向，通过法治来引领生态治理实践。一方面有选择性地确定几个特色的研究点，实现学校内部海洋科学、管理学、法学等学科的交叉融合，并凝练六大重点研究领域：即生命共同体理念与区域协同治理创新、生态环境损害与犯罪预防治理、生态环保督察与党政同责制度、生态环境法律文化继承与创新、海商法律制度构建与完善、海洋生态保护和修复技术创新与产业发展、“蓝色碳汇”科技创新与产业集群发展。实现多学科交流融合，谋求特色发展。